上海市舊區改造政策研究課題組成員蒞臨我司調研交流
發布時間：2019-06-20
6月19日下午，同濟大學房地產研究所所長、房屋土地資源管理信息研究中心主任施建剛等一行四人就《引入社會資本參與本市舊區改造政策研究》的課題來到我司做調研交流。建為歷保董事長郭偉民、副總裁陳東、副總裁李曉武、總工程師沈三新、戰略發展部總監劉文卓等陪同。
董事長郭偉民先生首先帶領課題組一行參觀了建為陳列館，介紹建為歷保的發展歷程與核心競爭力。
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施教授在聽取了建為歷保公司發展歷程之后，對公司的發展及公司核心業務表示肯定，同時就建為歷保自主研發的“文化遺產物聯網智能監測云平臺”（簡稱“文物云”）、文物游等項目產生濃厚的興趣，發表自身見解，雙方進行了熱切交談。
隨后董事長郭偉民先生帶領課題組一行來到公司會議室，雙方就以下四點對《引入社會資本參與本市舊區改造政策研究》的課題展開討論：
1、如何引入社會資本參與舊區改造；
2、社會資本不愿參與舊區改造的原因（或瓶頸）；
3、社會資本參與舊改的希望盈利點；
4、希望政府如何進行政策設計。
會上，建為同仁表達了建為歷保將積極參與上海市舊城改造的期望，并就社會資本參與改造將面臨的問題提出了一些建議。
最后課題組一行在聽取了建議之后，對本次調研工作表示充分贊許及肯定。
課題研究背景
上海市市政府決策咨詢重點課題《引入社會資本參與本市舊區改造政策研究》的舊區改造是一個狹義的舊區改造，主要指二級舊里以下房屋。這項工作非常緊迫，基層民眾對此有強烈的訴求，他們沒有房改帶來的紅利，因此舊區改造實際上是社會公平問題。目前，上海市400多萬戶居民的改造已完成了100多萬，仍有200多萬居民的生活居住環境亟待改善，最終需要在“十四五”期間完成改造，對政府而言這項工作時非常緊迫的。
其次，現在的舊改是有更多附加條件的，需要保護舊有建筑。原先可以大拆大建，其實大拆大建也是有資金缺口的，舊區改造能得以推進是因為近20年房地產市場好，由于房價的上漲而彌補了資金缺口。從“拆改留”到“留改拆”以后資金問題更加突出，因此在討論資金問題時要注意的是“留改拆”背景下的改造方式。舊區改造是一地一策，沒有通用的方法。舊改的方法主要有“留房留人”、“留房不留人”等，兩者的盈利點在哪是值得探討的。不同改造方式對應不同融資方式，一地一個資金方案，因此，整個課題考慮過程中要更具有現實性和操作性。
再者，要挖掘項目贏利點，拓展融資工具是一方面，更重要的是對現有的舊改政策進行改進。
最后，舊區改造是一個永恒話題。二級舊里改完還有一級舊里，因此對資金需求是長期的，需要建立資金平衡機制，并對此提出舊改的支持政策。